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高明憑何成為珠三角核心區內的國家生態文明建設示范區

發布于2019-11-21 分類:本地樓市 來源:佛山日報

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高明西江畫廊綠道。高明在經濟穩步發展的同時保存了相對完好的生態環境,讓人民群眾更有獲得感、幸福感。/佛山日報記者呂潤致攝     



憑借獨特的嶺南田園生態宜居空間,楊和鎮新安村鄉村旅游蓬勃發展。   /佛山日報見習記者謝文駿攝     


  從廣明高速進入高明區荷富路,一列緩緩行駛的有軌電車吸引眼球。這是世界上首條商業營運的氫能源有軌電車,今年底將迎來第一批客人。推進氫能產業發展,踐行綠色發展理念,這是高明生態文明建設的重要一步。


  11月16日,在湖北十堰舉行的中國生態文明論壇十堰年會上,高明區被正式授予第三批國家生態文明建設示范區的榮譽稱號。


  2016年,高明啟動創建國家生態文明建設示范區。區委書記徐東濤提出,要在新起點上,走引領式、差異化、效益型發展之路,將高明打造成“珠西先進制造新高地、嶺南美麗田園新樣本”。


  三年來,高明在經濟穩步發展的同時,仍然保存了相對完好的生態環境。華南農業大學熱帶園林研究中心主任李敏教授說,高明走的是產業與生態協調發展的路子,這種探索代價小、效益好、排放低的可持續發展新路值得借鑒。


  文/佛山日報記者何志勇、黎翠怡


  制度


  環境治理措施納入規劃


  走入如今的楊和鎮大楠村,村道寬敞,環境整潔,村容村貌實現較大提升。村民區姨時常在村道旁納涼聊天,她說最大的變化莫過于村中的幾家污染廠關停了。


  區姨口中的污染廠,是曾經建在大楠村出租地上的違規家具廠。在市生態環境局高明分局執法記錄上,這些違規家具企業不止一次上榜,未批先建、未驗先投等環境違法行為時有發生,一度給當地村民生產生活帶來不小影響。


  普通的執法檢查難以持續。2018年,《高明區家具制造行業大氣污染深化整治工作方案》出臺,進一步收緊家具生產行業的管理,在嚴格整治不符合環保要求的家具廠的同時,全區范圍內不再允許新建家具廠。執法人員多次前往大楠村違規家具企業進行執法和政策宣傳,用嚴管加協助的方式逐步解決這些家具廠環保問題,相關廠房被依法封停。


  近年來,高明區針對大氣污染防治,在各行業均出臺了相對應的防治實施方案。除家具行業外,還囊括陶瓷、電廠、汽修等領域。今年,市生態環境局高明分局出臺了《打贏藍天保衛戰實施方案》,再次對全區鍋爐整治、清潔能源改造工作進行統籌安排。其中,方案要求建設的高明區汽修共享噴漆中心下月試運營,汽修行業排放揮發性有機物的排放量屆時將得到有效縮減。


  實踐證明,推動生態環保事業發展、打好污染防治攻堅戰,必須抓好制度建設。針對性的整治方案是高明一直以來努力將生態環境工作制度化的縮影,生態文明制度建設成為高明創建國家生態文明建設示范市縣過程中一直努力的課題。


  2017年,《佛山市高明區生態文明建設規劃(2016-2025)》發布,藍天保衛戰、碧水保衛戰等一系列工作,都被完整納入到“創建達標階段目標”中。一年后印發的《佛山市高明區生態文明建 設 提 升 三 年 行 動 計 劃(2018-2020年)》,提出按照生態空間體系建設、生態經濟體系、生態環境質量體系、生態生活體系、生態制度體系、生態文化體系等重點工程落實工作任務。所有任務均明確完成時間,牽頭單位和責任人清晰可查。


  “冒頭一個打一個”是過去環境治理常見的模式。市生態環境局高明分局相關負責人表示,工作納入到規劃和計劃中,能夠使全區以后在生態文明建設領域做到精心組織、精準發力、精細管理,全面提升生態環境質量。


  足球場上球員獲紅牌,意味著被罰離場。在高明,企業在環保工作不認真不落實,同樣會獲得紅牌從而承擔相關責任。高明區內部分企業每年都會相應參與省級、市級、區級環境信用評價,不及格的企業會被評為紅牌,優秀企業會被評為綠牌,不少企業在參與信用評價的過程中完成自我提升。佛山高富中石油燃料瀝青有限責任公司是2018年度市級企業環境信用評價綠牌企業,企業安全環保部經理楊遠普說,近三年企業共投入約3600萬元用于環保治理,污染物排放逐年顯著減少。


  紅牌企業會接受頻次更密的監察執法,金融貸款將受限制。而獲評綠牌的企業則會享受到優先安排環保專項資金和環保科技項目立項、銀行機構信貸支持等優惠政策,助力自身持續發展。


  平衡


  產業與生態協調發展


  統籌規劃的治理絕非高明摘得國家生態文明建設示范區的唯一絕招。高明從恢復建制至今,實現了由“一窮二白農業縣”到“全國縣域經濟第一梯隊”的華麗轉身,發展經濟的同時兼顧綠水青山,正是高明平衡生態與發展關系的智慧。


  如今被貼上“綠色智能工廠”標簽的順成陶瓷集團,刷新了人們對瓷磚制造的認知。


  2008年,佛山啟動產業升級。佛山產業的“騰籠換鳥”給順成陶瓷敲響了警鐘。隨后,順成陶瓷位于高明的兩家生產基地走上了環保設施升級的道路。


  順成陶瓷明城生產基地的環保人員介紹,在環保設施和生產設備技改升級前,國家環保指標要求提高了,企業需要減產才能達到排放標準;但如今,以噴霧塔工序改造為例,原來風機開40Hz的產量現在開30Hz就可以達到,既大大減少污染物排放量,又降低了生產電耗。


  此外,順成陶瓷還通過引進創新技術及裝備,建成行業極為先進的智能制造系統和綠色生產系統,做到了循環利用,自給自足。建立廢水循環利用處理系統,處理后水質達到清潔生產循環用水要求,實現工業廢水的零排放;投入過億元,建立電腦智能化控制的除塵、脫硫、脫硝一體化處理系統,處理效果優于國家及地方排放標準,實現超低排放要求。這一系列舉措使得工廠干凈整潔、明亮舒適。


  有逆流而上升級成功的,自然就有被淘汰的。面對節能減排,產業轉型升級所淘汰的企業,高明展示出壯士斷腕的勇氣。


  統計顯示,僅明城鎮,當年關閉經濟支柱水泥廠后,該年度稅收損失將近4000萬元,約占當年全鎮稅收的四分之一。但明城對傳統產業的“高新化”升級和調整提升,很快就轉化為新的經濟支撐點,為導入德方納米等一批新興產業提供了更充足空間。短短兩年后,明城稅收即回到水泥廠關停前的水平,并逐年穩步提高,今年更成功入選“全國綜合實力千強鎮”。


  高明的鍋爐整治,尤其是高污染燃料小鍋爐淘汰改造一直走在全省、全市前面,目前全區7臺35蒸噸以下燃煤鍋爐以及8臺35蒸噸及以上燃煤鍋爐都已經納入淘汰或改造名單。與此同時,2008年到2017年的十年間,高明天然氣用量增長了43倍,由原來的700萬立方米增長到2017年的3.1億立方米,用氣量全區第二,清潔能源的推廣可見一斑。


  此外,高明還把生態環保理念融入招商引資和項目建設全過程,在項目引入時,堅決實施環保“一票否決權”。自2016年以來,高明已累計否決100多個貢獻值低、環境不友好的產業項目,但招商引資總額不降反升,從2016年的100多億元提高至2018年的400多億元,招商引資規模效應和質量效益大幅提升。


  高明的生態文明建設在改善生態環境質量,推動綠色發展轉型,以及落實生態文明體制改革任務上走在了區域前列。


  沒有走“先污染后治理”的老路,也沒有走“以犧牲環境為代價換取一時一地經濟增長”的彎路,而是堅持“產業生態化”的理念,高明通過轉變發展方式,逐步淘汰高能耗、高污染的低端產業,發展高端制造業及綠色低碳的新興產業,成功走上了綠色協調發展的健康之路。


  致富


  綠水青山就是金山銀山


  推進生態文明建設,其目的是滿足人民群眾對美好生活的向往。生態文明做得好不好,關鍵要看人民群眾是否有獲得感、幸福感。走生態文明之路,不僅要讓人民群眾享有良好的生態環境,更要帶動地方社會經濟發展,實現在發展中保護、在保護中發展的目標。


  滄江河畔燒烤、河灘上駕駛沙灘車……自從今年五一啟動鄉村旅游項目以來,高明區明城鎮水鎮村每逢節假日就迎來一批接一批的游客。他們在村中游玩,在村中消費,為水鎮村帶來可觀的經濟收入。“從2016年申報建設高明區美麗鄉村示范點開始,水鎮村自籌資金提升環境,加上此前堅決保護下來的河灘、竹林等資源,筑好了鄉村旅游的基礎。”水鎮村村民小組長譚偉強將水鎮村發展的功勞歸功于生態環境,村中獨特的自然環境是鄉村發展旅游的堅實基礎。


  以鄉村旅游所代表的全域旅游,正是高明“生態產業化”的一個重要組成部分。高明“六山一水三分田”的自然資源以及高質量的生態環境,成為高明區別于其他珠三角城市的重要特征。經過布局,近年高明的旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變,綠水青山迎來變為金山銀山的契機。


  楊和鎮新安村已經賺到“第一桶金”。上周剛剛獲得“佛山民宿”標識牌的新安村民宿于今年10月開門迎客。村中獨特的嶺南田園生態宜居空間受到高明及周邊地區游客的歡迎。四面環水、環境優美,是新安村不可多得的發展優勢。


  生態文明建設不能有效帶動地方社會經濟發展,難言可持續的發展之路。高明深諳此理,并一直在努力探索生態環境的產業化之路,通過生態文明建設帶動地方社會經濟發展,帶動群眾走上致富路。


  曾幾何時,高明利用生態環境“致富”的做法,是簡單粗暴地種植桉樹。這種做法短時間內為部分農村和村民帶來了經濟收入,但時間一長,其對環境的危害顯露無遺。


  高明當機立斷,從2018年起推進10年至少縮減20萬畝桉樹的清桉工作。楊和鎮大布村抓住機會,將村中所有桉樹一掃而空,引入夏威夷果種植項目,村集體收入因此翻了幾番,成為鄉村產業致富的一段佳話。


  今年,高明區啟動首批鄉村振興示范創建村建設工作,荷城石洲、楊和大布、明城墳典、更合小洞脫穎而出。在建設過程中,4個示范創建村的農旅產業項目均為重點工程,將成為今后高明鄉村旅游的新熱點。例如,荷城石洲的凌云花谷項目作為佛山市“百里芳華”鄉村振興示范帶的一部分,有望成為高明鄉村振興產業發展的新典范。


  生態文明建設永無止境,高明仍在探索。


     文章來源于佛山日報



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